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新《土地管理法》明年1月1日起施行,農民迎來3大利好

索引號:52230011/2019-250804 文章來源:惠農網 發布時間:2019-08-30 11:48 作者:惠農網 點擊:1574 【字體: 【打印內容】【內容糾錯】
索 引 號:  52230011/2019-250804 主題分類:  
發布機構:  州農業農村局 發文日期:   是否有效:
名  稱:  新《土地管理法》明年1月1日起施行,農民迎來3大利好
文  號:  
    8月26日上午,十三屆全國人大常委會第十二次會議表決通過了關于修改土地管理法、城市房地產管理法的決定。其中,與農民切身利益緊密相關的《土地管理法》將自2020年1月1日起施行。
    農村土地制度改革牽一發而動全身,因此,一直以來國家都是審慎穩妥地在推進。舊版的《土地管理法》在1986年制定完成,期間共經歷過三次修改(1988年、1998年和2004年),此次已經是第四次修改。
    總體來看,這次新修改的土地管理法把農村“三塊地”改革的成功經驗全部吸收到土地管理法,在農村土地管理方面做出了多項創新性的規定。具體說來,農民將享受到3大利好,一起來看看。

    一、被征地農民原有生活水平不降低,長遠生計有保障
    土地征收事關農民的切身利益,在修法過程中備受關注。新修訂的《土地管理法》在土地征收方面主要有三項調整和完善:
    1、明確界定“公共利益”的范疇
    在以往的農村土地征收糾紛中,很大一部分是圍繞著征收是不是為了“公共利益”而產生的。這是因為,盡管已經規定只有為了公共利益的目的才可以征收土地,但“公共利益”一詞歷來就是個頗具爭議、非常寬泛的概念。
    這次在總結試點經驗的基礎上,采用列舉的方式,對于為哪些公共利益可以動用國家征收權作出了明確的界定。
    2、完善了保障體系
    新《土地管理法》首次明確了土地征收補償的基本原則,是“保障被征地農民原有生活水平不降低,長遠生計有保障”。
    因此,除了土地補償費、安置補償費、地上附著物外,這次新增了農村村民住宅補償和社會保障費,這就為征地農民構建了一個更加完善的保障體系。
    3、完善了土地征收程序
    把原來的批后公告改為了批前公告,必要時還要就征地補償安置方案召開聽證會,使被征地農民在整個過程中有更多參與權、監督權和話語權。

    二、允許集體經營性建設用地入市,增加農民收入
    此次《土地管理法》修改最大的亮點,是集體經營性建設用地入市。舊版《土地管理法》規定,在農村集體土地上上開展非農建設之前,必須先征地,將其轉為國有土地,否則不能進行交易。
    新修改的土地管理法破除了農村集體建設用地進入市場的法律障礙,規定農村集體建設用地在符合規劃、依法登記,并經三分之二以上集體經濟組織成員同意的情況下,可以通過出讓、出租等方式“入市”。
    這是土地管理法一個重大制度創新,取消了多年來集體建設用地不能直接進入市場流轉的二元體制,為城鄉一體化發展掃除了制度性的障礙。
    同時,這也將大幅增加農民土地財產收入,賦予農民更多財產權利,更好保護農民合法權益。

    三、盤活宅基地,同時讓農民“戶有所居”
    關于農村宅基地,存在一個比較尷尬的情況:一方面是“一戶一宅”政策下部分村民宅基地不夠用,一方面,進城落戶農民的宅基地常年閑置,沒有得到合理利用。
    新修改的土地管理法明確規定,人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區,縣級人民政府在充分尊重農村村民意愿的基礎上,可以采取措施,按照省、自治區、直轄市規定的標準保障農村村民實現戶有所居。
    同時明確,國家允許進城落戶的農村村民依法自愿有償退出宅基地,鼓勵農村集體經濟組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。
值得注意的是,除了以上所說的“三大利好”,在新法中,還將“基本農田”全部修改為“永久基本農田”。這體現了對基本農田永久保護的理念不動搖。

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