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《黔西南州殘疾兒童康復救助實施細則》政策解讀

索引號:52230011/2019-251143 文章來源:州殘聯 發布時間:2019-09-01 11:18 作者:州殘聯 點擊:1408 【字體: 【打印內容】【內容糾錯】
索 引 號:  52230011/2019-251143 主題分類:  綜合政務-其他
發布機構:  州殘聯 發文日期:   是否有效:
名  稱:  《黔西南州殘疾兒童康復救助實施細則》政策解讀
文  號:  

文件原文:州人民政府辦公室關于印發《黔西南州殘疾兒童康復救助實施細則》的通知    

 

    2019年8月29日,州政府辦印發了《黔西南州殘疾兒童康復救助實施細則》(州府辦發〔2019〕17 號,以下簡稱《實施細則》),為讓大家更好地理解《辦法》精神,現解讀如下:
    一、《實施細則》出臺的背景
按照省政府的要求,根據《中華人民共和國殘疾人保障法》《殘疾預防和殘疾人康復條例》《國務院關于建立殘疾兒童康復救助制度的意見》《國務院關于加快推進殘疾人小康進程的意見》(國發〔2015〕7號)《中共貴州省委貴州省人民政府促進殘疾人事業發展的實施意見》《關于加快推進殘疾人同步小康進程的實施意見》(黔府發〔2016〕1號)《國務院關于建立殘疾兒童康復救助制度的意見》》(國發〔2018〕20號)《貴州省殘疾兒童康復救助辦法》(黔府發[2018]27號),結合我州實際,制定出臺了《黔西南州殘疾兒童康復救助實施細則》,確保國務院的《意見》和省政府的《救助辦法》在我州全面實施,以實現到2020年殘疾兒童應救盡救、到2025年殘疾兒童普遍享有基本康復服務的目標。
    二、《實施細則》出臺的意義
    兒童期是殘疾人康復的黃金時期,通過早發現、早診斷、早干預,多數殘疾兒童能顯著改善功能,不僅可以減輕家庭經濟、精神負擔,更能正常上學、就業,為社會作出積極貢獻。《實施細則》的出臺,標志著我州殘疾兒童康復救助由項目救助向制度化保障轉變,將更好地為廣大殘疾兒童創造健康成長、平等發展的環境,有助于減輕殘疾兒童家庭經濟負擔,增進殘疾兒童家庭獲得感、幸福感。
    三、《實施細則》的主要內容
     1、明確救助對象。具有黔西南州戶籍(或在黔西南州領取居住證)經濟困難家庭0—6歲視力、聽力、言語、肢體、智力殘疾兒童和孤獨癥兒童。經濟困難家庭殘疾兒童包含城鄉最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機構收留撫養的殘疾兒、童,殘疾孤兒、納入特困人員供養范圍的殘疾兒童,縣級以上地方人民政府規定的其他經濟困難家庭的殘疾兒童。
     2、明確救助內容。一是視力殘疾兒童的救助內容:眼科手術(包括白內障、青光眼、斜視、眼瞼疾病、角膜疾病、結膜腫瘤疾病等)、低視力視功能訓練、低視力助視器驗配。二是聽力殘疾兒童的救助內容:人工耳蝸植入手術、助聽器適配、聽覺言語康復訓練。三是言語殘疾兒童的救助內容:發聲功能和嗓音、言語康復訓練及輔助器具適配。四是肢體殘疾兒童的救助內容:矯治手術(包括術后調整外固定、外固定拆卸)、康復訓練(包括術后外固定佩戴中和拆除后的康復治療、運動功能、轉移功能、認知能力、言語交流、日常生活能力、社會參與能力等)及輔助器具適配。五是智力殘疾兒童的救助內容:認知、語言交往、生活自理和社會適應能力等領域的康復訓練。六是孤獨癥兒童的救助內容:認知、情緒及行為管理、社交能力、生活自理及社會適應能力等領域的康復訓練。
     3、明確了救助標準。一是手術類:手術費補助每人不低于15000元(實施人工耳蝸手術的含植入手術、術后開機及4次調機費)。手術費用不足15000元的,按實際發生額給予補助。二是康復訓練:每人每年補助訓練費不低于12000元,每年最長不超過10個月。三是輔助器具適配:基本型輔助器具適配,每人補助不超過1000元(含產品及評估適配費用);裝配假肢、矯形器,平均每人補助5000元(含部件材料及制作費用);助聽器每人補助不超過6000元(含全數字助聽器2臺、驗配及1年內調試);人工耳蝸產品,每人補助不超過5萬元。四是同一項救助服務:同一年度內僅補助1次,多重殘疾的按照相應殘疾類別救助標準給予補助。輔助器具適配每3年補助不超過1次(矯形器適配每年不超過1次)。
     4、明確救助工作流程。一是篩查:州、縣級殘聯要協調有關部門和定點康復機構定期開展殘疾兒童篩查工作,并建立檔案,對有康復需求的殘疾兒童進行實名制管理。二是申請:由殘疾兒童監護人向殘疾兒童戶籍所在地(居住證發放地)縣級殘聯書面提出康復救助申請。監護人也可委托他人、社會組織、社會救助經辦機構代為申請。三是審核:縣級殘聯要根據殘疾兒童康復救助相關標準和規定,對殘疾兒童康復救助申請,在5個工作日內進行審核、認定,按照程序辦理相關手續。
     5、明確救助費用補助辦法。一是州及各縣(市、新區)應將殘疾兒童康復救助資金納入財政預算。州級財政統籌中央、省、州資金對各縣(市、新區)給予適當補助。各縣(市、新區)按照應救盡救的原則,按標準落實殘疾兒童康復救助資金。二是對已納入基本醫療保險、醫療救助或享受其他財政補助的基本康復服務項目,僅對殘疾兒童家庭自負費用部分予以補助。三是在定點康復機構接受康復服務發生的費用,由縣級以上殘聯審核后,按照國庫集中支付管理的規定與定點康復機構進行結算。康復費用分三次撥付給定點康復機構,第一次撥付于收訓后一個月,按實際費用的50%撥付;第二次撥付于收訓后三個月,按實際費用的30%撥付;第三次撥付于項目結束經評估驗收后,將剩余的實際費用全部撥付。經縣級以上殘聯審核同意,在非定點康復機構接受康復服務發生的費用,由縣級以上殘聯商同級財政部門確定結算方法。四是各有關單位嚴格執行項目財務管理制度,救助資金必須專項管理、專款專用,不得截留、擠占、挪用。財政、審計等部門要加強對殘疾兒童康復救助資金管理使用情況的監督檢查,防止發生擠占、挪用、套取等違法違規行為。殘疾兒童康復救助實施和資金籌集使用情況要定期向社會公開,接受社會監督。五是健全殘疾兒童康復救助多渠道籌資機制,鼓勵、引導社會渠道捐贈救助。
     6、明確了救助工作的監督管理。殘疾兒童康復救助實施和資金籌集使用情況要定期向社會公開,接受社會監督。各級政府要將殘疾兒童康復救助工作作為目標管理和績效考核重要內容,加大行政問責力度。各級財政、審計、教育、民政、扶貧、殘聯、衛生健康、醫保、市場監督等有關部門根據各自工作職責對殘疾兒童康復救助工作進行監督管理。

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