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《黔西南州大力發展裝配式建筑實施方案》解讀

索引號:52230011/2019-251609 文章來源:州住建局 發布時間:2019-09-06 17:32 作者:州住建局 點擊:1052 【字體: 【打印內容】【內容糾錯】
索 引 號:  52230011/2019-251609 主題分類:  綜合政務-其他
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名  稱:  《黔西南州大力發展裝配式建筑實施方案》解讀
文  號:  

文件原文:州人民政府辦公室關于印發《黔西南州大力發展裝配式建筑實施方案》的通知   

    發展裝配式建筑是建造方式的重大變革,是推進供給側結構性改革和新型城鎮化發展的重要舉措,有利于節約資源能源、減少施工污染、提升勞動生產效率和質量安全水平,有利于促進建筑業與信息化、工業化深度融合、培育新產業新動能。近年來,我國積極探索發展裝配式建筑,但建造方式大多仍以現場澆筑為主,裝配式建筑比例和規模化程度較低,與發展綠色建筑的有關要求以及先進建造方式相比還有很大差距。因此,為大力推進裝配式建筑的發展,國務院辦公廳出臺了指導意見、省政府出臺了實施意見。我州根據實際情況,制定了這個實施方案。為便于理解,抓好貫徹落實,現解讀如下:
    一、出臺背景及目的
    在《國務院辦公廳關于大力發展裝配式建筑的指導意見》(國辦發〔2016〕71號)、《省人民政府辦公廳關于大力發展裝配式建筑的實施意見》(黔府辦發〔2017〕54號)等文件出臺后,要求各地貫徹落實好文件精神,制定配套文件或具體實施方案。我州參照貴陽、安順、湖北恩施等城市實施方案的做法,結合本州的實際情況制定了《黔西南州大力發展裝配式建筑實施方案》。該實施方案起草后,多次征求州直各部門及各縣(市)政府、義龍新區管委會意見,根據收集到的意見和建議,進行修改完善,經州人民政府常務會議審議同意印發執行。目的是認真貫徹落實好國家和我省關于大力發展裝配式建筑的各項要求,發展我州裝配式建筑產業,轉變我州工程建設模式,落實創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,推動我州建造方式創新,發展裝配式混凝土結構、鋼結構、現代木結構建筑,促進我州建筑產業轉型升級。
    二、發展目標
   (一)總體目標。按照“市場主導、政府推動、分區推進、逐步推廣”的基本原則,以各縣(市)中心城區為積極推進地區,中心城區以外的其他規劃區域為鼓勵推進地區,因地制宜發展,逐步進行推進。到2025年底,力爭全州裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%。培育省級、國家級裝配式建筑示范項目,力爭培育1個國家級裝配式建筑生產基地、2個省級裝配式建筑生產基地,力爭創建國家裝配式建筑示范城市。
   (二)抓試點示范帶動發展。安龍縣申請建設黔西南州裝配式產業試點縣,州政府已批復。安龍工業園區引進企業建立裝配式建筑發展基地,成立了黔西南州安龍裝配式房屋建設管理有限公司。一期建設占地200余畝,總投資2.5億元,辦公、廠房、員工宿舍、樣品展示等建筑6萬余平米已建成。待二期建設建成后占地規模達到500畝,總投資10億元,年生產能力達到100萬建筑平方米,逐步形成具有一定規模的新型建材產業園。為大力發展我州裝配式建筑,還要求興義市、義龍新區培育裝配式混凝土結構生產基地。
   (三)明確實施裝配式建筑的工程項目范圍。全州各縣(市)、義龍新區中心城區新立項的規模在2萬平方米以上的棚戶區改造項目、2萬平方米以上大型公共建筑項目、10萬平方米以上的商品住宅項目和政府投資的公共建筑、學校、醫院等項目要優先采用裝配式建筑。逐步在中心城區以外的其他區域進行推廣。
   (四)具體目標。到2020年底,中心城區裝配式建筑占新建建筑比例達到15%以上;到2023年,中心城區達到25%以上,中心城區以外的達到10%以上;到2025年底,全州達到30%。
    三、工作任務
   (一)從工程項目建設源頭抓落實。要求各縣(市)、義龍新區根據實際情況,合理確定轄區內裝配式建筑的重點實施區域、產業布局和控制性指標。從工程項目建設立項、規劃、設計源頭開始,就要明確裝配式建筑要求。
   (二)支持企業完善裝配式標準體系。按照國家、行業和省編制的裝配式建筑標準,支持我州裝配式建筑企業加強技術創新,編制企業標準。鼓勵社會組織編制團體標準,逐步建立和完善覆蓋工程設計、部品部件生產、裝配施工和使用維護全過程的裝配式建筑標準規范體系。
   (三)著力抓好試點示范。以重點裝配式建筑部品部件生產企業為依托,以中心城區棚戶區改造、大型公共建筑、政府投資項目為切入點,創建一批可借鑒、可復制的典型樣板工程,全面推動裝配式建筑的發展。做好示范小城鎮、特色小城鎮、美麗鄉村裝配式建筑示范項目建設。
   (四)發展配套產業。在發展過程中,結合我州的區位優勢和產業發展實際,進一步研究制定出臺裝配式建筑招商引資優惠政策,引進技術成熟、實力雄厚的裝配式建筑企業完善我州裝配式產業鏈。鼓勵我州商品混凝土、混凝土砌塊等傳統建材企業進行技術改造,向裝配式企業轉型。培育一批具有自主知識產權的品牌產品和重點企業。
   (五)積極推廣先進技術。積極推廣國內外先進的新技術、新工藝、新材料、新設備,強制淘汰落后的技術、工藝、材料和設備。推動住宅全裝修交付使用,提高綠色建材在裝配式建筑中的應用比例。
   (六)推行工程總承包模式。裝配式建筑可按照技術復雜類工程項目進行招投標,優先采用工程總承包模式。由工程總承包企業對工程質量、安全、進度、造價負總責。積極配合建立和完善與裝配式建筑總承包相適應的相關制度,實現工程設計、部品部件生產、施工及采購的統一管理和深度融合,優化項目管理方式。
   (七)進一步加強質量安全監管。要完善與裝配式建筑相適應的工程建設全過程監管機制,建立全過程質量責任追溯制度,落實好裝配式建筑各方主體質量終身責任制。推行設計單位全過程服務、監理施工全過程監理。
    四、政策支持
   (一)資金支持和金融支持。為推動裝配式建筑發展,鼓勵縣(市)政府、新區管委會積極創建裝配式建筑示范城市,制定專項資金支持政策,明確財政專項資金對發展裝配式建筑示范基地、裝配式生產企業和實施裝配式建筑的工程項目進行支持。積極創造條件爭取上級相關資金扶持。要求金融機構要加大信貸支持力度,拓寬抵押質押的種類和范圍,并在貸款額度、貸款期限及貸款利率等方面予以傾斜。居民購買裝配式商品住房和全裝修成品住房的,住房公積金管理機構要按照差別化住房信貸政策給予支持。并引導各類社會資本參與裝配式建筑發展,拓寬融資渠道。
   (二)在用地上優先支持。在建設用地安排上要優先支持裝配式建筑企業、基地和項目用地。在土地供應前,將發展裝配式建筑的相關要求列入建設用地規劃條件通知書,并與供地方案一并在土地使用合同中明確。對主動采用裝配式建造且裝配率達到一定比例的項目優先保障建設用地。
   (三)實施稅費優惠。企業開發裝配式建筑新技術、新產品、新工藝的研發費用,符合條件的可在計算應納稅所得額時加計扣除。裝配式建筑項目和裝配式建筑產業,在政策規定范圍內,可分期繳納土地出讓金。對符合條件的裝配式建筑項目農民工工資保證金可享受減免政策。裝配式建筑項目的工程質量保證金按扣除預制構件總價作為基數減半計取。符合新型墻體材料目錄的部品部件生產企業,可按規定享受增值稅即征即退優惠政策。
   (四)行業扶持和面積獎勵。采用裝配式建造的房地產開發項目,投入資金達到總投資的25%以上,可申請辦理《商品房預售許可證》。符合裝配式建筑要求的房地產項目,預制部分墻體所占面積(不超過規劃總建筑面積的5%)可不計入成交地塊的容積率核算。對裝配率達到30%以上的項目,可納入綠色建筑進行統計。
    五、保障措施
   (一)強化組織領導和明確各部門職責。成立政府主要領導為組長、相關部門為成員的發展裝配式建筑工作領導小組,具體推進各項工作。明確各部門職責,要求各施其職,形成合力,共同推進。
   (二)加強隊伍建設。開展多層次裝配式建筑知識培訓,為發展裝配式建筑提供人力資源保障,提高相關人員的管理能力和技術水平。
   (三)加強宣傳、普及。宣傳發展裝配式建筑重要意義和社會經濟效益,廣泛宣傳裝配式建筑基本知識,營造全社會共同關注,大力發展裝配式建筑,促進我州建筑產業轉型升級。
 
 
 

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